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个人投资者无论是定价能力,还是风险承受能力都弱于机构投资者,结构简单、信息透明、收益适中的柜台债券更加适合个人投资。相比国债,国开行金融债券、政策性金融债券、政府支持机构债券,尽管理论上达不到国债的无风险信用等级,但 是 除国债以外信用等级最高的债券产品,收益也高于同期限国债。相比市场上一些结构复杂的高收益产品,柜台债券尽管收益低些,但 其 结构简单、信息透明、还本付息更加有保障,属于正规渠道的投资产品。个人投资者可根据自身风险承受能力,综合考虑安全性和收益性,理性选择投资产品。

中国人民银行货币政策委员会是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构。根据《中华人民共和国中国人民银行法》和国务院颁布的《中国人民银行货币政策委员会条例》,经国务院批准,中国人民银行货币政策委员会于1997年7月成立。根据《中国人民银行货币政策委员会条例》,货币政策委员会的职责是,在综合分析宏观经济形势的基础上,依据国家宏观调控目标,讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其它宏观经济政策的协调等涉及货币政策 的 重大事项,并提出建议。

易 纲 中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长

肖 钢 中国证券监督管理委员会主席

2000年,国务院发布了《个人存款账户实名制规定》(中华人民共和国国务院令[2000]第285号)以行政法规的形式明确了个人银行账户实名制;2003年,人民银行发布了《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令[2003]第5号发布)以部门规章形式明确单位银行账户实名制;2006年,《中华人民共和国反洗钱法》的颁布以国家法律的形式,从最高立法层级上确定了银行账户实名制。2007年,人民银行会同银监会、证监会、保监会颁布《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》(中国人民银行、银监会、证监会、保监会令[2007]第2号),规范并明确要求银行建立客户身份识别及资料保存制度。2008年,人民银行下发《中国人民银行关于进一步落实个人人民币银行存款账户实名制的通知》(银发[2008]191号),重新疏理并规范了新 形势 下个人银行账户的开立及使用规定,有效指导了银行的实名制落实工作。

与此同时,为保障《人民币银行结算账户管理办法》的贯彻落实,规范银行结算账户的开立和使用,维护正常的经济金融秩序,人民银行2005年完成人民币银行结算账户管理系统在全国的推广运行,确保存款人开立基本存款账户的唯一性和其他账户的合规性和完整性,对落实单位银行账户实名制发挥了积极作用。2007年6月底人民银行会同公安部组织建设 的 联网核查公民身份信息系统在全国推广应用,在落实银行账户实名制特别是个人账户实名 制 方面取得了突破性进展。为进一步加强金融账户实名制实施管理力度,人民银行 于 2009年、2011年分别组织银行业金融机构开展存量单位和个人银行账户真实性核实工作,是金融账户实名制工作推向深入的重要突破口和攻坚战,具有里程碑意义。

一是财政部门与人民银行在预算执行中可以建立起一种既分工合作又相互制衡的关系,分别扮演“政府的会计”和“政府的出纳”角色,实现“收入征管与收纳分离、支出决策与执行分离”的财政管理基本控制原则;二是央行国库在预算资金收支执行中,立场相对超脱,能够严格按照国家有关规定开展实时的、逐笔的、动态的、过程的监督,有益于增强预算执行的规范性和预算监督的有效性,维护各级政府合法权益;三是可以真正建立国库单一账户,实现财政资金“国库收支一本账”,便于政府全面而详尽地掌握自己的“家底”,为预算提供基础数据支持 ,增强预算的公开透明程度 对赌一个小时后黄金或外汇的价格是 ;四是央行作为“发行的银行、银行的银行、政府的银行”,最有条件满足财政资金的安全性、流动性和收益性的要求;五是央行可以全面、连续、及时地掌握财政资金运行信息,在制定和实施货币政策时,可以兼顾与财政政策的协调配合,提高宏观调控效果。

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